水利建设基金筹集和使用管理办法的通知

1. 水利建设基金筹集和使用管理办法的通知

财政部　发展改革委　水利部关于印发《水利建设基金筹集和使用管理办法》的通知财综〔2011〕2号财　政　部发展改革委水　利　部二○一一年一月十日

2. 水利基金的管理暂行办法

第一条 为加快水利建设步伐，提高大江大河防洪抗旱能力，改变重点水利工程设施和江河防洪体系建设滞后的状况，缓解水资源供需矛盾，促进社会经济持续、快速、健康发展，根据国务院建立水利建设基金的决定，制定本办法。第三条 中央水利建设基金的来源：(一)从中央有关部门收取的政府性基金(收费、附加)中提取3%。应提取水利建设基金的中央政府性基金(收费、附加)项目包括：车辆购置附加费、港口建设费、铁路建设基金、市话初装费、邮电附加、中央分成的电力建设基金。(二)经国务院批准的其他可用于水利建设基金的资金。第四条 地方水利建设基金的来源：(一)从地方收取的政府性基金(收费、附加)中提取3%。应提取水利建设基金的地方政府性基金(收费、附加)项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。(二)有重点防洪任务的城市要从征收的城市维护建设税中划出不少于15%的资金　，用于城市防洪建设。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。　有重点防洪任务的城市包括：北京、天津、沈阳、盘锦、长春、吉林、哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、郑州、开封、济南、合肥、芜湖、安庆、淮南、蚌埠、上海、南京、武汉、黄石、荆州、南昌、九江、长沙、岳阳、成都、广州、南宁、梧州、柳州市，以及省、自治区、直辖市人民政府确定的有重点防洪任务的城市。(三)经省、自治区、直辖市人民政府批准征收的用于水利工程和防洪设施建设的各项基金(资金、附加、收费)，统一纳入地方水利建设基金。第五条 中央水利建设基金的划转办法由财政部会同国家计委、水利部另行制定。地方水利建设基金的划转办法，由省、自治区、直辖市人民政府参照中央水利建设基金划转办法，根据各地实际情况制定。第六条 水利建设基金首先要用于现有的水利工程建设，具体使用范围：(一)中央水利建设基金专项用于：大江大河重点治理工程维护和建设；大江大河防汛抗洪设施维护和水毁工程修复；大江大河的清淤除障及流域内蓄滞洪区安全建设；全国性防汛抗旱通讯和信息系统维护和建设；其他经国务院批准的全局性水利工程。(二)地方水利建设基金专项用于：地方重点水利工程建设项目；地方中小河流、湖泊的治理；地方重点水土流失防治工程建设；重点防洪城市的防洪设施建设；地方水利工程维护；其他经省级人民政府批准的水利工程项目。第七条 水利建设基金属于政府性基金，按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发〔1996〕29号)的规定，纳入财政预算管理，专项列收列支。每年年初分别由中央和省级水利部门根据水利建设规划，向同级财政部门报送年度基金使用计划，经同级财政部门审核后拨付资金。其中，用于现有水利工程基本建设的水利建设基金，要分别纳入中央和地方基本建设投资计划。水利建设基金实行专款专用，年终结余可结转下年安排使用。第八条 财政部门要建立健全水利建设基金的收支核算和日常管理制度；计划部门要对水利基本建设项目进行严格审查。年终，中央和地方水利部门应按财政隶属关系，分别编制水利建设基金收支决算报表；属于基本建设的支出，还应按规定编制基本建设财务决算，报同级财政部门审批。第九条 任何部门和单位不得任意提高水利建设基金的征收标准，不得扩大使用范围，不得截留、挤占或挪用。各级财政、计划、审计部门要加强对水利建设基金的监督检查，违者要严肃处理。第十条 本办法自1997年1月1日起实行，到2010年12月31日止。第十一条 各省、自治区、直辖市人民政府根据本办法制定具体实施细则，报财政部、国家计委、水利部备案。第十二条 本办法由财政部会同国家计委、水利部解释。

3. 厦门市水利建设基金筹集和使用管理暂行办法

第一条  为加快水利建设步伐，提高水利工程的防洪抗旱、抗潮能力，加强重点水利工程设施和河海防洪体系建设，缓解水资源供需矛盾，促进社会经济持续、快速、健康发展，根据国务院转发的《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条  水利建设基金是用于水利建设的专项资金，由市级和区级水利建设基金两部分组成。第三条  市级水利建设基金的来源：
　　(一)从以下市级有关部门收取(含分成)的政府性基金(收费、附加)中提取3％：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、交通及公安部门的驾驶员培训费、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费；
　　(二)从征收的城市维护建设税中提取15％；
　　(三)从区征收的堤防维护费和防洪保安基金中提取30％；
　　(四)水资源费；
　　(五)今后可能开征的其他费用。第四条  区级水利建设基金的来源：
　　(一)从区留成的征地管理费中提取3％；
　　(二)区留成的堤防维护费和防洪保安基金；
　　(三)水资源费。第五条  市级水利建设基金的划转办法由市财政部门、计划部门和水行政主管部门联合制定。区级水利建设基金的划转办法由区人民政府参照市级水利建设基金的划转办法制定。第六条  水利建设基础属于政府性基金，纳入财政预算管理，专项列收列支。每年第三季度末，市、区水行政主管部门根据水利建设规划，向同级财政和计划部门报送次年水利建设基金的年度使用计划；市、区城建主管部门根据城市防洪规划，向同级财政和计划部门报送次年城市防洪建设资金的年度使用计划。项目的审批由市里统一审查核定后下达。用于基本建设部分的水利建设基金，纳入基本建设投资计划。
　　水利建设基金实行专款专用，年终结余可转下年安排使用。第七条  市级水利建设基金用于：
　　(一)市定重点水利工程项目的建设和维护；
　　(二)主要河流的治理和维护；
　　(三)中型以上水利设施的建设、维护、水毁修复、除险加固和更新改造；
　　(四)重点水土流失区的治理；
　　(五)全市性防汛抗旱通讯和信息系统维护和建设；
　　(六)其他经市人民政府批准的水利工程。
　　按照本办法第三条第(二)项规定提取的市级水利建设基金专项用于城市防洪建设。第八条  区级水利建设基金用于：
　　(一)辖区内水利工程的维护和建设；
　　(二)中、小河流的治理和维护；
　　(三)水土流失防治工程建设；
　　(四)区域性防汛抗旱通讯和信息系统维护和建设；
　　(五)其他经区人民政府批准的水利工程。第九条  财政部门要建立健全水利建设基金的收支核算和日常管理制度；计划部门要对水利基本建设项目进行严格审查；市、区水行政主管部门和城建主管部门应于每年年终按财政隶属关系，分别编报水利建设基金收支决算报表；属于基本建设的支出，还应按规定编制基本建设财务决算，报同级财政部门审批。第十条  水利建设基金应按规定筹集和使用。任何单位不得擅自提高水利建设基金的征收标准和扩大使用范围，不得截留、挤占、挪用水利建设基金。第十一条  本办法由市财政部门会同市计划主管部门、市水行政主管部门解释。第十二条  本办法自1999年1月1日起施行。

4. 中央水利建设基金财务管理暂行办法

第一条　为加强中央水利建设基金的使用管理，规范中央水利建设基金使用管理过程中的财务行为，根据《国务院关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理暂行办法〉的通知》精神，制定本办法。第二条　中央水利建设基金是指经国务院批准筹集的专门用于水利建设的政府性基金。第三条　中央水利建设基金纳入中央预算管理，专款专用，年终结余可结转下年度继续使用。第四条　中央水利建设基金实行财政预、决算制度。中央水利建设基金的预、决算报表格式和编制方法由财政部另行制定。第五条　中央水利建设基金使用包括两部分：一是大江大河大湖治理工程支出；二是防洪工程支出（包括应急度汛支出，下同）。第六条　中央水利建设基金用于大江大河大湖治理工程支出的范围是：大江大河大湖治理工程建设；大型水利枢纽工程建设；跨流域调水工程建设；大江大河的上游综合治理和中下游清淤及流域内蓄滞洪区安全建设；防汛预警指挥系统建设；其他经国务院批准的重点水利工程建设。第七条　中央水利建设基金用于防洪工程支出的范围是：大江大河大湖和重点水库堤防、涵闸等防洪工程的运行维护、防汛抢险和水毁修复；水文、通讯设施的运行维护和水毁修复；蓄滞洪区预警反馈器材、临时救生器材的购置；防汛机动抢险队的补助；防汛必要的方案修订、宣传等；其他符合《中央级防汛岁修经费使用管理办法》和《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》规定的支出。
　　其中用于应急度汛的支出是指以上范围内影响当年度汛安全而采取的工程措施和非工程措施所安排的支出。第八条　中央水利建设基金不得用于以下方面的开支：
　　（一）应由地方水利建设基金开支的项目；
　　（二）部门和单位人员机构方面的开支；
　　（三）其他未经批准的开支。第九条　中央水利建设基金的拨付，要严格执行先收后支的原则。财政部根据《中央水利建设基金预算管理暂行办法》办理拨款手续，对于无资金来源的拨款申请，财政部不予办理。第十条　中央水利建设基金用于大江大河大湖治理工程等基本建设部分要严格按照国家有关基本建设管理的规定执行。每年年初由水利部根据水利建设规划和在建、拟建项目情况，向国家计委报送年度基金安排计划建议，由国家计委审核后与现有预算内水利基本建设投资进行综合平衡，统筹考虑，统一纳入基本建设投资计划。财政部对国家计委确定的基金使用计划审核后拨付资金，并进行财务监督。第十一条　中央水利建设基金安排用于防洪工程支出的部分，其使用管理比照《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》、《中央级防汛岁修经费使用管理暂行办法》中的有关规定执行。
　　用于中央直管防洪工程的，由水利部向财政部申请拨款，财政部审核同意后向水利部拨付资金。
　　用于补助地方管理的国家重点防洪工程的，由各省（自治区、直辖市）人民政府向国务院或各省（自治区、直辖市）人民政府委托财政厅（局）、水利厅（局）联合向财政部和水利部提出申请。财政部商水利部确定补助数额后，由财政部直接拨付给有关省（自治区、直辖市）财政厅（局），并由省级财政部门商水利部门具体安排使用。地方财政部门和水利部门要加强对这部分资金使用的管理，年度终了后，省（自治区、直辖市）财政厅（局）和水利厅（局）要对资金的使用情况进行总结，并连同省（自治区、直辖市）特大防汛抗旱补助费的使用情况总结报送财政部和水利部。第十二条　中央水利建设基金的使用管理应接受财政、审计、计划等部门的监督。财政部驻各地财政监察专员办事机构就地负责日常监督。凡截留、挤占或挪用中央水利建设基金的，按有关法律、法规论处。第十三条　本办法自1997年1月1日起执行。第十四条　本办法由财政部负责解释。

5. 广东省实施《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》细则

第一条　为加快我省水利建设，提高水利工程设施的防洪抗灾能力，缓解水资源供需矛盾，适应我省国民经济和社会发展的需要，根据国务院印发的《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》，结合我省实际，制定本实施细则。第二条　水利是国民经济的基础设施和基础产业。各级地方人民政府必须优先和加快水利发展，积极筹集水利建设基金，并运用政策，鼓励和组织社会各界及外资参与水利建设。第三条　水利建设基金是用于水利建设的专项资金。我省水利建设基金由省、市、县（含县级市、区，下同）水利建设基金组成。第四条　水利建设基金的来源。
　　（一）省水利建设基金的来源：
　　1．从省收取的政府性基金（收费、附加）中提取3％。应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费。
　　省收取的政府性基金（收费、附加）包括市、县上缴上述部分。
　　2．经省人民政府批准从其他渠道划转的用于水利工程设施建设的资金。
　　（二）市、县水利建设基金的来源：
　　1．从市、县收取的政府性基金（收费、附加）中提取3％。应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）包括本条第一项第一款所列的10个项目及市政设施配套费。
　　市、县收取的政府性基金（收费、附加）包括下级上缴部分。
　　2．从有重点防洪任务的城市征收的城市维护建设税中划出15％的资金，用于所在城市防洪建设。
　　有重点防洪任务的城市包括广州、深圳、珠海、汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、佛山、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮市人民政府所在地城市以及省人民政府确定的其他有重点防洪任务的城市。
　　县防洪任务较重的城市由市人民政府确定。
　　3．经市、县人民政府批准从其他渠道划转的用于水利工程设施建设的资金。第五条　省水利建设基金的划转办法由省财政厅会同省计委、省水利厅参照中央水利建设基金的划转办法另行制定。市、县水利建设基金的划转办法参照省水利建设基金的划转办法由市、县财政部门会同同级计划、水利部门制定。第六条　水利建设基金专项用于：新建防洪、排涝、灌溉、海堤、水文设施建设以及三防（防汛、防风、防旱）通讯信息系统基础设施等重点水利工程建设项目；原有的水利工程安全达标建设；河流规划、治理；重点水土流失防治工程建设；重点防洪城市的防洪设施建设；水利工程的维护；其他经省、市、县人民政府批准的水利工程建设项目。第七条　水利建设基金属于政府性基金，纳入财政预算管理，专项列收列支。每年年初分别由各级水利部门根据水利建设规划和安全达标建设计划，向同级财政部门报送年度基金使用计划，经同级财政部门审核同意后拨付资金。其中，用于水利工程基本建设的水利建设基金，要分别纳入各级基本建设投资计划。水利建设基金实行专款专用，年终结余可结转下年度安排使用。
　　对经济效益显著的水利工程项目安排的水利建设基金，可实行有偿滚动使用。由用款单位向财政部门办理有偿使用水利建设基金的有关手续。第八条　财政部门要建立健全水利建设基金的收支核算和日常管理制度；计划部门要对水利基本建设项目进行审查。水利部门应按财政隶属关系，在年终编制水利建设基金收支决算表；属于基本建设的支出，还应按规定编制基本建设财务决算，报同级财政部门审批。第九条　任何部门和单位不得提高水利建设基金的征收标准，不得扩大使用范围，不得截留、挤占或挪用。各级财政、计划、审计部门要加强对水利建设基金管理和使用的监督检查。第十条　征集水利建设基金后，各级人民政府不得减少水利建设资金的投入。第十一条　地方各级人民政府应采取有力措施，保证水利建设基金收足、管好、专款专用。第十二条　本实施细则自1998年1月1日起施行，到2010年12月31日止。第十三条　各市、县可根据本实施细则，结合当地的实际制定水利建设基金筹集和使用管理办法，报上一级财政、计划、水利主管部门备案。第十四条　本实施细则由省财政厅会同省计委、省水利厅解释。

6. 福建省水利建设基金筹集和使用管理实施细则

第一条　为加快水利建设步伐，提高江河防洪抗旱能力，改变重点水利工程设施和江河防洪体系建设滞后的状况，缓解水资源供需矛盾，促进社会经济持续、快速、健康发展，根据国务院关于印发《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》第十一条规定，结合我省实际情况，制定本实施细则。第二条　水利建设基金是用于水利建设的专项资金，由省级和地（市）县级水利建设基金两部分组成。第三条　省级水利建设基金的来源是：
　　（一）从省级有关部门收取（含分成）的政府性基金（收费、附加）中提取3％，应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。
　　（二）经省人民政府批准征收省级分成的防洪保安基金纳入省级水利建设基金。第四条　地（市）县级水利建设基金来源是：
　　（一）从地（市）、县（市）收取的政府性基金（收费、附加）中提取3％。应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、交通及公安部门的驾驶培训费、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。
　　（二）有重点防洪任务城市要从征收的城市维护建设税中划出不少于15％的资金用于城市防洪建设。具体名单如下：
　　福州市、莆田市、泉州市、漳州市、龙岩市、三明市、南平市、厦门市
　　（三）地（市）、县（市）、区收取的堤防维护费、防洪保安基金统一纳入水利建设基金管理。第五条　省级基金的划转办法，参照财政部、国家计委、水利部财预字（1997）145号关于制发《中央水利建设基金预算管理暂行办法》的通知，由省财政厅会同省计委、省水利水电厅另行制定。地（市）县级水利建设基金的划转办法由各地（市）、县（市）人民政府参照省级基金的划转办法制定。第六条　水利建设基金首先用于现有水利工程的维护和建设，具体使用范围：
　　（一）省级水利建设基金专项用于：省定主要河流的治理和清淤除障；省定重点排涝设施的堤防建设和维护；中型以上水利设施基本建设、维护和水毁修复；大中型蓄、引、提水工程建设；全省性防汛抗旱通讯、防洪自动化、水文和信息系统维护和建设；省定重点水土流失防治工程建设；其他经省人民政府批准使用的水利工程项目。
　　（二）地（市）县级水利建设基金用于：地（市）县重点水利工程建设和维护；地（市）县中、小河流的治理、维护和清淤除障；城区防洪工程的建设；小型蓄、引、供水工程建设；水文和防汛抗旱通讯及信息自动化系统维护和建设；地（市）、县定重点水土流失防治工程建设；其他经市（地）、县（市）、区人民政府批准的用于水利工程的项目。
　　（三）跨流域、跨地（市）的重大水利工程建设和治理由省与地（市）县共同承担。第七条　水利建设基金属于政府性基金，按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》纳入财政预算管理，专项列收列支。每年年初分别由省、地（市）、县（市）水利主管部门根据年度水利建设规划任务，向同级财政部门提出年度基金使用计划，用于基本建设部分的，要纳入同级基本建设投资计划，经同级财政部门审核后报请同级人民政府审批。省级水利建设基金用于水利工程维护部分的，由省财政厅和省水电厅联合下达；用于基本建设部分的，要纳入省基本建设投资计划，根据省计委审批的基本建设项目年度投资计划，由省财政厅将资金逐级下达到项目单位。年终结余可结转下年安排使用。第八条　水利建设基金应专款专用，省级水利基金由省财政厅设立专户管理。目前仍在各部门管理的属于上述第三条第（一）款所列的政府性基金（收费、附加）应于1997年12月31日前缴存省财政厅预算外专户。第九条　财政部门要建立健全水利建设基金的收支核算和日常管理制度；计划部门要对水利基本建设项目进行严格审查。每年年终，省级和地（市）县水行政主管部门应按财政隶属关系，分别编报水利建设基金收支决算报表；属于基本建设支出的，按规定编制基本建设财务决算，报同级财政部门审批。

7. 国家重大水利工程建设基金征收使用管理暂行办法的暂行办法

国家重大水利工程建设基金征收使用管理暂行办法第一条 为筹集国家重大水利工程建设资金，确保国家重大水利工程建设的顺利实施，促进经济社会可持续发展，根据国家有关规定，制定本办法。第二条 国家重大水利工程建设基金（以下简称重大水利基金）是国家为支持南水北调工程建设、解决三峡工程后续问题以及加强中西部地区重大水利工程建设而设立的政府性基金。第三条 重大水利基金利用三峡工程建设基金停征后的电价空间设立。第四条 重大水利基金按下列原则筹集和分配：（一）三峡工程建设基金向重大水利基金平稳过渡，保持三峡工程建设基金现行征收政策基本不变；（二）南水北调和三峡工程直接受益省份筹集的重大水利基金，专项用于南水北调工程建设和三峡工程后续工作；（三）南水北调和三峡工程非直接受益省份筹集的重大水利基金，留给所在省份用于本地重大水利工程建设。第五条 重大水利基金在除西藏自治区以外的全国范围内筹集，按照各省、自治区、直辖市扣除国家扶贫开发工作重点县农业排灌用电后的全部销售电量和规定征收标准计征。各省、自治区、直辖市全部销售电量包括省级电网企业销售给电力用户的电量、省级电网企业扣除合理线损后的趸售电量（即实际销售给转供单位的电量）、省级电网企业销售给子公司的电量和对境外销售电量、企业自备电厂自发自用电量、地方独立电网销售电量（不含省级电网企业销售给地方独立电网企业的电量，下同）。跨省（自治区、直辖市）电力交易，计入受电省份销售电量。各省、自治区、直辖市重大水利基金的具体征收标准见附件。第六条 重大水利基金从2010年1月1日起开始征收，至2019年12月31日止。第七条 除企业自备电厂自发自用电量和地方独立电网销售电量外，重大水利基金由省级电网企业在向电力用户收取电费时一并代征。第八条 北京、天津、河北、河南、山东、江苏、上海、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、广东、重庆等14个南水北调和三峡工程直接受益省份（以下简称14个省份）电网企业代征的重大水利基金，由财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）负责征收，并全额上缴中央国库。山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、福建、广西、海南、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等16个南水北调和三峡工程非直接受益省份（以下简称16个省份）电网企业代征的重大水利基金，由当地省级财政部门负责征收，并全额上缴省级国库。第九条 对企业自备电厂自发自用电量和地方独立电网销售电量应缴纳的重大水利基金，按照本办法第八条划分省份分别由驻当地专员办和省级财政部门直接征收，并分别缴入中央和省级国库。第十条 14个省份的重大水利基金由专员办按月征收，实行直接缴库。省级电网企业、拥有自备电厂企业和地方独立电网企业应于每月10日前向驻当地专员办申报上月实际销售电量（自发自用电量）和应缴纳的重大水利基金。专员办应于每月12日前完成对申报的审核，确定重大水利基金征收数额，并向申报企业开具《非税收入一般缴款书》。省级电网企业、拥有自备电厂企业和地方独立电网企业应于每月15日前，按照专员办开具《非税收入一般缴款书》所规定的缴款额，足额上缴资金。专员办应根据省级电网企业、拥有自备电厂企业和地方独立电网企业全年实际销售电量（自发自用电量），在次年3月底前完成对相关企业全年应缴重大水利基金的汇算清缴工作。专员办开展汇算清缴工作时，应对电力用户欠缴电费、电网企业核销坏账损失的电量情况进行审核，经确认后不计入相关企业全年实际销售电量。16个省份重大水利基金的具体征管办法由当地省级财政部门制定。第十一条 拥有自备电厂企业、地方独立电网企业应准确计量自发自用电量和销售电量，不能准确计量的，由专员办和省级财政部门按照其最大发电（售电）能力核定自发自用电量和销售电量，并确定重大水利基金征收数额。第十二条 重大水利基金收入列政府收支分类科目第103类01款58项“国家重大水利工程建设基金收入”。其中：专员办对14个省份征收的重大水利基金分别计入“国家重大水利工程建设基金收入”项下01目“南水北调工程建设资金”和02目“三峡工程后续工作资金”；16个省份省级财政部门征收的重大水利基金计入“国家重大水利工程建设基金收入”项下03目“省级重大水利工程建设资金”。第十三条 14个省份省级电网企业代征重大水利基金，由中央财政按代征额的2‰付给代征手续费，代征手续费从重大水利基金支出预算中安排，分别支付给国家电网公司和中国南方电网有限责任公司，具体支付方式按照财政部有关规定执行。代征电网企业不得从代征收入中直接提留代征手续费。16个省份省级电网企业代征重大水利基金，由省级财政从本级重大水利基金支出预算中付给代征手续费，具体办法由省级财政部门规定。第十四条 省级电网企业应将代征的重大水利基金与其正常业务收入分账核算。省级电网企业、拥有自备电厂企业和地方独立电网企业应及时足额上缴重大水利基金，不得拖延缴纳，如逾期不缴纳的，专员办和省级财政部门应责令其限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳部分2‰的滞纳金。滞纳金纳入本金一并核算。第十五条 未经国务院批准，任何地方、部门和单位均不得擅自减免重大水利基金，不得调整基金征收范围和征收标准。第十六条 对重大水利基金征收增值税而减少的收入，由财政预算安排相应资金予以弥补，并计入“国家重大水利工程建设基金收入”科目核算。第十七条 重大水利基金按下列规定进行分配和使用。（一）14个省份缴入中央国库的重大水利基金，纳入中央财政预算管理，由中央财政安排用于南水北调工程建设、三峡工程后续工作和支付三峡工程公益性资产运行维护费用、支付重大水利基金代征手续费。其中：南水北调工程建设与三峡工程后续工作之间的分配比例另行规定。（二）16个省份缴入省级国库的重大水利基金，纳入省级财政预算管理，专项用于本地重大水利工程建设。第十八条 用于南水北调工程建设的重大水利基金，由南水北调工程项目法人根据工程建设进度提出年度投资建议，报国务院南水北调办审查，并由国务院南水北调办报国家发展改革委审核后，纳入国家固定资产投资计划。同时，国务院南水北调办要编制重大水利基金年度支出预算，报财政部审核。财政部根据批准的年度投资计划、基金收支预算和基金实际征收入库情况安排资金。重大水利基金用于南水北调工程建设，暂作为中央资本金管理。第十九条 用于三峡工程后续工作的重大水利基金，按照经国务院批准的《三峡工程后续工作规划》要求安排使用，具体使用管理办法另行制定。第二十条 缴入中央国库的重大水利基金在满足南水北调工程建设和三峡工程后续工作需要后的结余资金，由财政部会同国家发展改革委、水利部提出分配和使用意见，报国务院确定。第二十一条 缴入省级国库的重大水利基金，由省级发展改革部门纳入固定资产投资计划统筹安排，并由省级财政部门编制年度基金收支预算。省级财政部门根据批准的年度投资计划、基金收支预算和基金实际征收入库情况安排资金。16个省份要将重大水利基金年度收支情况报财政部、国家发展改革委、水利部备案。第二十二条 重大水利基金应严格按规定安排使用，实行专款专用，年终结余结转下年度继续使用。重大水利基金的资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。第二十三条 重大水利基金支出在政府收支分类科目中列第213类04款70项“国家重大水利工程建设基金支出（南水北调工程建设）”、71项“国家重大水利工程建设基金支出（三峡工程后续工作）”、72项“国家重大水利工程建设基金支出（地方重大水利工程建设）”。第二十四条 各级财政、发展改革、水利、审计、监察部门应按照职责分工，加强对重大水利基金征收、拨付、使用和管理情况的监督检查，确保基金按规定征缴和使用。第二十五条 对违反本规定，多征、减征、缓征、停征，或者侵占、截留、挪用重大水利基金的单位及责任人，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）进行处罚或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条 16个省份可根据本办法制定本地区重大水利基金具体实施办法，并报财政部、国家发展改革委、水利部备案。第二十七条 本办法由财政部商有关部门负责解释。第二十八条 本办法自2010年1月1日起执行，三峡工程建设基金同时停止征收，原涉及三峡工程建设基金征收使用管理的文件一律废止。

8. 浙江省地方水利建设基金筹集和使用管理实施细则的实施细则

浙江省地方水利建设基金筹集和使用管理实施细则第一条为加快推进我省水利建设，进一步提高防汛防台抗旱综合能力、农业旱涝保收稳产高产能力和水资源综合开发利用能力，增强经济社会发展的水利支撑和保障，根据财政部、国家发展改革委、水利部《水利建设基金筹集和使用管理办法》（财综〔2011〕2号）规定，结合浙江实际，制定本实施细则。第二条浙江省地方水利建设基金是用于我省地方水利建设的专项资金，属于政府性基金。第三条地方水利建设基金按照“分级筹集、分级使用”的原则进行管理。地方水利建设基金收支纳入政府性基金预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年度安排使用。第四条地方水利建设基金的来源：（一）从各级收取的车辆通行费（限于政府还贷）、城市基础设施配套费（包括城市市政基础设施配套费和集镇配套设施建设费）、征地管理费等3项行政事业性收费和政府性基金收入中提取3%。（二）向企事业单位和个体经营者征收部分：1.凡有销售收入或营业收入的企事业单位及个体经营者，按上年销售收入或营业收入的1‰计征地方水利建设基金；2.银行（含信用社）按上年利息收入的0.6‰，保险公司按上年保费收入的0.6‰计征地方水利建设基金；3.信托投资公司、证券公司、期货公司、金融租赁公司、财务公司等各类非银行金融机构，按上年业务收入的1‰计征地方水利建设基金。（三）从中央对我省成品油价格和税费改革转移支付资金中每年定额安排2.65亿元纳入省级地方水利建设基金。宁波市从省对宁波市成品油价格和税费改革转移支付资金中安排纳入地方水利建设基金的具体办法由宁波市确定，其他地区不再从省对各地成品油价格和税费改革转移支付资金中安排地方水利建设基金。（四）有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市，要从征收的城市维护建设税中划出不少于15%的资金，用于城市防洪和水源工程建设，具体比例由各有关市、县（市）人民政府确定。有重点防洪任务的城市为：杭州市区、桐庐县、建德市；宁波市区、余姚市、奉化市、宁海县；温州市区、乐清市、瑞安市、永嘉县、苍南县；湖州市区、德清县、长兴县；嘉兴市区、平湖市；嵊州市；金华市区、兰溪市、义乌市；衢州市区、江山市；台州市区、临海市、温岭市；丽水市区、青田县、缙云县、松阳县。水资源严重短缺的城市为：慈溪市、象山县；乐清市、洞头县；嘉兴市区、海盐县、海宁市、桐乡市；义乌市、永康市；舟山市区、岱山县、嵊泗县；台州市区、温岭市、玉环县、三门县。第五条向企事业单位和个体经营者征收的地方水利建设基金由各级地税部门负责组织执收，资金全额解缴同级财政。地方水利建设基金征收和减免的具体办法由省财政厅、省地税局另行制定。第六条各级（不含宁波市）向企事业单位和个体经营者征收的地方水利建设基金统一按15%上缴省，纳入省级地方水利建设基金。第七条地方水利建设基金的使用范围：（一）钱塘江、瓯江等八大流域及其支流、农村河道等河流、湖泊治理；（二）病险水库、海塘和水闸的除险加固；（三）城市防洪设施建设；（四）水资源保护与开发利用工程建设；（五）水土流失防治工程建设；（六）农村饮水和灌区节水改造工程建设；（七）水利工程维修养护和更新改造；（八）防汛应急度汛；（九）水利科技示范与推广；（十）农田水利、农村水电等水利工程建设；（十一）经同级人民政府批准的其他水利工程项目。第八条各级水行政主管部门根据水利建设规划，编制年度地方水利建设基金支出预算，经同级财政部门审核后，纳入政府性基金预算。财政部门根据批准的地方水利建设基金预算、基金实际征收入库情况和水利工程项目年度实施计划拨付资金。地方水利建设基金用于固定资产投资项目的，要纳入固定资产投资计划，其中涉及省公共建设投资的，要纳入省公共建设投资计划。各级水行政主管部门根据年度地方水利建设基金预算执行情况，编制地方水利建设基金决算，报同级财政部门审核。第九条任何部门和单位不得擅自多征、减征、免征、缓征地方水利建设基金，严禁侵占、截留、挪用地方水利建设基金。各级财政、发展改革、水利、审计等部门要加强对地方水利建设基金筹集、拨付和使用情况的监督检查，违反规定的，根据《浙江省政府非税收入管理条例》予以查处。第十条各市、县（市）人民政府可根据本实施细则制定具体实施办法，报省财政厅、省发改委、省水利厅、省地税局备案。第十一条本实施细则自2011年1月1日起执行，至2020年12月31日止。《浙江省财政厅浙江省水利厅关于水利建设专项资金征集和使用管理办法实施意见的通知》（浙财农〔1994〕13号）、《浙江省人民政府关于印发〈浙江省水利建设基金筹集和使用管理实施办法〉的通知》（浙政〔1997〕11号）、《浙江省财政厅浙江省地税局关于调整水利建设专项资金征收标准等有关规定的通知》（浙财农〔1999〕146号、浙地税三〔1999〕56号）、《浙江省财政厅浙江省地税局人行杭州中心支行关于调整水利建设专项资金上缴比例的通知》（浙财农字〔2005〕155号）自本实施细则印发之日起废止。