成都市水利建设基金筹集和使用管理暂行实施办法

1. 成都市水利建设基金筹集和使用管理暂行实施办法

第一条　为了加强水利基础设施和城市防洪体系建设，根据国务院《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》和《四川省水利建设基金筹集和使用管理暂行实施办法》的规定，结合成都市实际，制定本办法。第二条　成都市水利建设基金，分别由市级水利建设基金和区（市）县级水利建设基金组成。第三条　市级水利建设基金的来源：
　　（一）从纳入市级管理的政府性基金（收费、附加）中提取3％，具体项目为公路运输管理费、交通及公安部门的驾驶员培训费、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。
　　（二）从征收的城市维护建设税中提取15％，用于城市防洪建设。第四条　区（市）县水利建设基金来源：
　　（一）龙泉驿区、青白江区和县（市）从收取并留归使用的政府性基金（收费、附加）中提取3％，具体项目为拖拉机养路费、公路运输管理费、车辆通行费、交通及公安部门的驾驶员培训费、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费、电力建设基金。其中，市场管理费、个体工商业管理费的提取按现行工商管理体制执行。
　　（二）锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区从收取并留归使用的政府性基金（收费、附加）中提取3％，具体项目为拖拉机养路费、公路运输管理费、交通部门的驾驶员培训费、征地管理费。
　　（三）金堂县、新津县从征收的城市维护建设税中提取15％，用于赵镇、五津镇防洪建设。第五条　凡经省人民政府批准征收用于水利工程和防洪设施建设的各项基金（资金、附加、收费），统一纳入地方水利建设基金。第六条　水利建设基金按下列规定用于现有水利工程建设：
　　（一）市级水利建设基金专项用于市重点水利工程建设项目、重点江河治理、重点水土流失防治工程、病险工程整治、重点水利工程维护、城市防洪体系建设以及市人民政府专项批准的重点水利工程项目；
　　（二）区（市）县水利建设基金专项用于本地区中小河流治理、现有水利工程渠系配套、病险工程整治、水土流失防治工程、地方水利工程维护和更新、重点城镇的防洪设施建设。第七条　水利建设基金属于政府性基金，按照国家规定，纳入财政预算管理，专项列收列支。水利建设基金划转，由同级财政部门按规定的筹集范围和提取比例，按月计提，并划入各级财政水利建设基金专户，专款专用，年终结余，可结转下年安排使用。第八条　水利建设基金的使用计划，由各级水利部门每年年初根据水利建设计划提出，其中用于城市防洪体系建设的，由各级防汛部门会同建设行政主管部门提出，经同级财政部门会同计划等部门审核，报政府分管领导批准后，由财政部门按工程进度拨付资金；属于基本建设投资的，要分别纳入市和区（市）县基本建设投资计划。第九条　各级财政部门要建立健全水利建设基金的收支核算和日常管理制度，年终水利部门要按照财政隶属关系分别编报水利建设基金收支决算报表，属于基本建设支出的，应编报基本建设财务决算，报同级财政部门审批。第十条　任何部门和单位不得任意扩大水利建设基金的筹集范围和提高计提标准，不得隐瞒或虚报应筹集的水利建设基金，不得拖欠水利建设基金。对应交而逾期未交的，财政部门可从该单位的银行帐户中直接扣交。第十一条　任何部门和单位不得任意扩大水利建设基金的使用范围，不得截留、占用和挪用。第十二条　各级财政、计划、审计、监察部门要加强对水利建设基金的监督和检查，对违反本办法规定的，依照有关法律、法规予以处理。第十三条　各区（市）县人民政府，可根据本办法，制定具体实施细则，并报市政府法制局、市财政局、市计委、市水电局备案。第十四条　本办法由市财政局会同市计委、市水电局负责组织实施并负责解释。第十五条　本办法自1997年1月1日起执行（其中，从市政设施配套费和城市维护建设税提取的部分已提前用在府南河防洪工程上，这两部分从1998年1月1日起执行），到2010年12月31日止。

2. 水利建设基金筹集和使用管理暂行办法的暂行办法

第一条 为加快水利建设步伐，提高大江大河防洪抗旱能力，改变重点水利工程设施和江河防洪体系建设滞后的状况，缓解水资源供需矛盾，促进社会经济持续、快速、健康发展，根据国务院建立水利建设基金的决定，制定本办法。第二条 水利建设基金是用于水利建设的专项资金，由中央水利建设基金和地方水利建设基金组成。中央水利建设基金主要用于关系国民经济和社会发展全局的大江大河重点工程的维护和建设。地方水利建设基金主要用于城市防洪及中小河流、湖泊的治理、维护和建设。跨流域、跨省(自治区、直辖市)的重大水利建设工程和跨国河流、国界河流我方重点防护工程的治理费用由中央和地方共同负担。第三条 中央水利建设基金的来源：(一)从中央有关部门收取的政府性基金(收费、附加)中提取3%。应提取水利建设基金的中央政府性基金(收费、附加)项目包括：车辆购置附加费、港口建设费、铁路建设基金、市话初装费、邮电附加、中央分成的电力建设基金。(二)经国务院批准的其他可用于水利建设基金的资金。第四条 地方水利建设基金的来源：(一)从地方收取的政府性基金(收费、附加)中提取3%。应提取水利建设基金的地方政府性基金(收费、附加)项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。(二)有重点防洪任务的城市要从征收的城市维护建设税中划出不少于15%的资金，用于城市防洪建设。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。有重点防洪任务的城市包括：北京、天津、沈阳、盘锦、长春、吉林、哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、郑州、开封、济南、合肥、芜湖、安庆、淮南、蚌埠、上海、南京、武汉、黄石、荆州、南昌、九江、长沙、岳阳、成都、广州、南宁、梧州、柳州市，以及省、自治区、直辖市人民政府确定的有重点防洪任务的城市。(三)经省、自治区、直辖市人民政府批准征收的用于水利工程和防洪设施建设的各项基金(资金、附加、收费)，统一纳入地方水利建设基金。第五条 中央水利建设基金的划转办法由财政部会同国家计委、水利部另行制定。地方水利建设基金的划转办法，由省、自治区、直辖市人民政府参照中央水利建设基金划转办法，根据各地实际情况制定。第六条 水利建设基金首先要用于现有的水利工程建设，具体使用范围：(一)中央水利建设基金专项用于：大江大河重点治理工程维护和建设；大江大河防汛抗洪设施维护和水毁工程修复；大江大河的清淤除障及流域内蓄滞洪区安全建设；全国性防汛抗旱通讯和信息系统维护和建设；其他经国务院批准的全局性水利工程。(二)地方水利建设基金专项用于：地方重点水利工程建设项目；地方中小河流、湖泊的治理；地方重点水土流失防治工程建设；重点防洪城市的防洪设施建设；地方水利工程维护；其他经省级人民政府批准的水利工程项目。第七条 水利建设基金属于政府性基金，按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发〔1996〕29号)的规定，纳入财政预算管理，专项列收列支。每年年初分别由中央和省级水利部门根据水利建设规划，向同级财政部门报送年度基金使用计划，经同级财政部门审核后拨付资金。其中，用于现有水利工程基本建设的水利建设基金，要分别纳入中央和地方基本建设投资计划。水利建设基金实行专款专用，年终结余可结转下年安排使用。第八条 财政部门要建立健全水利建设基金的收支核算和日常管理制度；计划部门要对水利基本建设项目进行严格审查。年终，中央和地方水利部门应按财政隶属关系，分别编制水利建设基金收支决算报表；属于基本建设的支出，还应按规定编制基本建设财务决算，报同级财政部门审批。第九条 任何部门和单位不得任意提高水利建设基金的征收标准，不得扩大使用范围，不得截留、挤占或挪用。各级财政、计划、审计部门要加强对水利建设基金的监督检查，违者要严肃处理。第十条 本办法自1997年1月1日起实行，到2010年12月31日止。第十一条 各省、自治区、直辖市人民政府根据本办法制定具体实施细则，报财政部、国家计委、水利部备案。第十二条 本办法由财政部会同国家计委、水利部解释。

3. 四川省人民政府办公厅关于印发《四川省省级基本建设项目资金管理办法》的通知

第一条　根据省委、省政府关于强化预算约束，进一步规范省级预算内基本建设项目资金管理，提高投资效益的精神，结合财政部关于编制基本建设支出预算和《四川省深化投资体制改革五十条》（川府发〔1996〕167号）的有关要求，依据《中华人民共和国预算法》、《四川省省级财政预算管理办法》的有关规定，制定本办法。第二条　本办法所称省级预算内基本建设项目资金（简称省级预算基金资金，下同），系指省级财政预算内安排用于基本建设项目投资的资金，主要包括地方统筹、机动财办、重点建设债券贴息资金、农田水利基本建设专项资金、水利建设基金等。第三条　省级预算基建资金的使用安排原则：
　　（一）统一计划、集中安排、项目管理、节约投资原则；
　　（二）省级为主、地区为辅，保证重点、兼顾一般原则；
　　（三）公益性和基础性项目为主，适度控制竞争性项目原则；
　　（四）先续建，后新建（含改建、扩建、迁建）原则；
　　（五）按资金规模确立在建规模，保证工程合理工期原则。第四条　省级预算基建资金主要用于以下几方面：
　　（一）省级公益性和基础性项目；
　　（二）跨地区的重点基础性项目；
　　（三）中央和地方联合投资的公益性项目和基础性项目的省级配套资金；
　　（四）重大项目（含农业基础性项目）的前期费；
　　（五）重点建设债券贴息；
　　（六）其他必须安排的项目，但不得安排用作周转金。第五条　凡申请使用省级预算基建资金项目，必须具备以下条件：
　　（一）符合第四条规定安排范围；
　　（二）符合国家产业政策及有关规定；
　　（三）项目已完成立项、可行性研究、初步设计审批，符合基本建设程序；
　　（四）实行项目业主责任制；
　　（五）其他资金来源落实，不留有缺口。第六条　省级预算基建资金可安排一定比例的前期工作经费（包括基本建设事业费），原则上按当年预算的规模的10％安排。前期费项目计划应落实到具体项目，原则上分批下达，不留机动，其申报条件和程序与建设项目相同。第七条　省级预算基建资金可预留按当年预算规模不超过155的资金待安排，用于年初计划未考虑到的重大问题和其他不可预知因素需安排的投资。第八条　年度基建投资计划原则上按上、下半年分两次下达，由省计委对口征求各有关方面意见后提出方案，报分管省长研究决定，重大问题由省政府常务会议审定。第九条　严格省级预算资金项目建议书的审批。新建（含改建、扩建、迁建）项目，其投资估算在500万元以内的非经营性项目和1000万元以内的经营性项目，由省计委主任办公会初审，报分管省长定；凡投资估算超过500万元的非经营性项目、超过1000万元的经营性项目以及整体搬迁项目，由省计委提出意见，分管省长审核后，报省政府常务会议决定。所有建设单位必须在取得项目建议书批文后，方可进行可研初设，严格按基本建设程序办理。第十条　使用省级基建资金的项目，必须严格按批准的规模修建，任意突破规模的项目一律不增加补助资金；概算审查应严格执行现行政策，批准后的概算不得随意调整，因特殊情况确需调整概算时，应由省计委从严把关审批，需增加省级预算基建资金的应商省财政厅同意后，报省政府审批。第十一条　坚持项目立项以资金落实为前提，凡使用财政性基建资金的省级行政事业单位应及时报送项目基本建设资金预算，财政部门据此审核项目资金是否落实，资金来源是否合理，并出具资信证明，否则计划部门不予立项。第十二条　年度基本建设支出预算应严格控制在省人代会所确定的规模内，不得突破。第十三条　财政部门根据年度基建投资计划、支出预算，按基建程序、工程进度拨付资金，并将拨付情况抄计划部门。项目所在地的拼盘项目配套资金若不能同比例及时到位，财政部门有权暂停预算内基建资金的拨付。第十四条　省级预算基建资金投入项目必须实行招投标管理，由业主提出方案，财政、计划、建设等部门参与标底审查和招投标的管理监督，并参与工程监理队伍的选定。第十五条　计划、财政部门应加强对建设单位计划执行、资金使用等审查监督，建设单位要严格执行省财政厅、省计委联合印发的《关于加强四川省省级建设项目工程概、预、决算审查的通知》（川财基〔1998〕7号）和《关于做好省级自筹基本建设资金专储管理有关问题的通知》（川财基〔1998〕12号）等文件的规定。

4. 四川省水利厅的信息公开指南

为更好地提供政府信息公开服务，方便公民、法人和其它组织依法获取本机关的政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省政府、水利部有关部署，特编制本指南。本机关政府信息公开采取主动公开和依申请公开两种方式。一、主动公开（一）公开范围本机关主动免费向社会公开的内容具体参见《四川省水利厅政府信息公开目录》，公民、法人和其它组织可进入“四川省人民政府”网站“政府信息公开”栏目，在“省级部门信息公开目录”中点击“水利厅”，即可查询。（二）公开形式本机关根据政府信息内容和特点，主要通过“四川省人民政府”网站、“四川水利网站”、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式，对属于主动公开范围的政府信息进行公开。（三）查询方式公民、法人和其它组织可登录网站，使用关键词进行检索即可获取该信息。二、依申请公开公民、法人或者其它组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，可以向本机关申请获取主动公开以外的政府信息。（一）受理机构本机关受理政府信息公开申请机构为四川省水利厅办公室。通讯地址：成都市青羊区文武路69号邮编：610017咨询时间：周一至周五（8:30-12:00，14:00-18:00），法定节假日除外。（二）申请步骤1．提交申请申请人填写《四川省水利厅政府信息公开申请表》（网上点击下载）提出申请。申请表也可到厅办公室领取。《申请表》应填写完整，内容真实有效。申请人应同时提供有效身份证明材料。申请人应当对申请材料的真实性负责。为了提高申请的处理效率，申请人应对所需信息描述详尽、明确；若可能，请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本机关确定信息载体的提示。2．递交申请申请人可以当场递交，也可通过信函、传真等方式递交填写完整的《申请表》。通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；通过传真方式提出申请的，请在传真左上角注明“政府信息公开申请”字样。公民、法人或者其他组织应当采用书面形式向本机关申请获取政府信息；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理机构代为填写政府信息公开申请。本机关不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。3．申请处理本机关收到《申请表》后，对《申请表》进行审查。对于《申请表》填写不完整、内容不明确或未按要求提供有关身份证明材料的申请，将要求补充或更正。对于《申请表》填写完整且有关身份证明材料齐全的申请将正式登记受理。根据申请的内容，本机关自收到申请（指可以正式受理的申请）之日起15个工作日内作出答复。如需延长答复期限，本机关将告知申请人，延长答复的期限最长不超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，本机关征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的期限内。申请获取的信息如果属于本机关已经主动公开的信息，本机关中止受理申请程序，告知申请人获得信息的方式和途径。单件申请中同时提出几项独立请求的，本机关将全部处理完毕后统一答复。鉴于针对不同请求的答复可能不同，为提高处理效率，建议申请人就不同请求分别申请。对同一申请人向本机关就同一内容反复提出公开申请的，本机关可以不重复答复。对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，本机关可以不予提供。本厅依申请提供的政府信息将按照国家规定的标准收取检索、复制、邮寄等费用。三、监督方式公民、法人或其他组织认为本机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。公民、法人或者其他组织认为本机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。