国家国有资产管理局关于印发《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》的通知
2024-05-20 07:58
1. 国家国有资产管理局关于印发《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》的通知
第一条 为了加强对行政事业单位国有资产处置的管理，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。第二条 行政事业单位国有资产的处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为。包括无偿调出、出售、报废、报损等。 （一）无偿调出。指国有资产在不变更所有权的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的资产处置。 （二）出售。指国家资产以有偿转让的方式变更所有权或占有、使用权，并收取相应处置收益的资产处置。 （三）报废。指经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的资产处置。 （四）报损。指对发生的国有资产呆帐损失、非正常损失等，必须按有关规定进行产权注销的资产处置。第三条 审批权限 （一）中央级行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及单位价值在20万元以上（含20万元）的仪器设备的处置，经主管部门审核后，报国家国有资产局会同财政部审批。规定标准以下的审批权限，主管部门决定。 （二）各省、自治区、直辖市和计划单列市可根据实际情况规定资产处置的审批权限。第四条 申报程序。行政事业单位处置规定标准以上的国有资产，首先向主管部门申报，提出申请处置国有资产的报告，填报《行政事业单位国有资产处置申报表》（格式附后），经主管部门审核后，报同级国有资产管理部门会同财政部门审批。 行政事业单位处置国有资产时，应根据不同情况提交有关文件、证件及资料： （一）资产价值的凭证。如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记帐凭单影印件、固定资产卡片等； （二）资产报废的技术鉴定； （三）评估机构出具的有关资产评估文件； （四）报损资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册，以及鉴定资料和对非正常损失责任者的处理文件； （五）提交单位领取的《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》。第五条 行政事业单位无偿调出、报废、报损的资产，申报单位可凭核准部门的《行政事业单位国有资产处置批复书》（样式附后），调整有关资产、资金帐目。出售的资产，申报单位凭不低于《批复书》所列“国有资产管理部门确认的评估底价”的实际交易价格调整有关资产、资金帐目。各级国有资产管理部门、财政部门或主管部门出具的《批复书》是调整单位有关资产、资金帐目的依据和原始凭证。第六条 行政事业单位国有资产处置收入，包括出售收入、报废报损残值变价收入，均属国家所有，由单位按财政部门的有关规定管理使用。第七条 各级国有资产管理部门、财政部门和主管部门，要加强行政事业单位国有资产处置的管理，制止资产处置中的各种违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。对违反本实施办法，擅自处置国有资产的单位，均按违反财经纪律处理。对使国有资产受到严重侵害的单位和个人，要进行必要的经济处罚，并移送有关部门追究其行政责任，触犯刑律的，要移送司法部门追究其法律责任。第八条 本实施办法适用于各级各类占用、使用国有资产的行政事业单位、党派、社会团体，以及集体性质的事业单位。第九条 境外行政事业单位国有资产处置办法，由国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。第十条 中国人民解放军以及国家批准的某些特定的行政事业单位占用、使用的国有资产处置管理办法，由解放军总后勤部和有关部门会同国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。第十一条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门，中央各部门可根据本实施办法，结合本地区、本部门的实际情况制定具体实施细则。第十二条 本实施办法由国家国有资产管理局负责解释。第十三条 本实施办法自发布之日起施行。 附件二 行政事业单位国有资产处置申报表 申报单位： 申报日期： 年 月 日 金额单位： 序 号 资 产 名 称 型号 规格 计量 单位 数 量 购入建 造日期 价值 处置 形式 主管部门 审核意见 帐面 原值已折 旧额评估 价值 （公章） 合计 单位负责人： 国有资产管理处（室）负责人： 制表人： 附件三 行政事业单位国有资产处置批复书 国资事发［＊＊＊＊］＊＊号 ＊＊＊＊＊ 你单位＊＊＊＊号文关于《＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊》已收到。经审核，同意对所报资产进行处置，请按《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》（国资事发［1995］＊＊号）有关规定办理具体事宜和调整有关资产、资金帐目。 核准处置资产清单附后。 国有资产管理部门 （签章） 年 月 日 抄：单位主管部门 附： 核准处置资产清单 序 号资产名称 帐面原值 （元） 评估底价 （元） 处置形式 合 计
2. 中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法的财政部通知
财政部关于印发《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知财教[2008]495号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，新疆生产建设兵团财务局：为进一步加强中央级事业单位的国有资产管理，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号）的有关规定，我们制定了《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。附件：中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法中华人民共和国财政部二○○八年十二月十六日中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法
3. 中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法的介绍
《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》是由中华人民共和国财政部发布实施的一部办法，主要为了规范中央级事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益。
4. 中央行政单位国有资产管理暂行办法的中央行政单位国有资产管理暂行办法
（Central Administrative unit state asset management tentative method ；Interim Measures for the central administration of state-owned assets management）。财政部发布中央行政单位国有资产管理暂行办法党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团财务局：为了规范和加强中央行政单位国有资产收入管理，防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于做好清理规范津贴补贴工作的意见〉的通知》(中办发[2005]21号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》(中办发[2009]18号)等有关文件规定，我们制定了《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》。现印发你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。附件：中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法
5. 中央行政单位国有资产管理暂行办法的管理暂行办法详细内容
中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法 本办法适用于以下机关和单位(以下统称中央行政单位)：(一)中共中央直属机关，国务院各部委、各直属机构、办事机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央等；(二)中央垂直管理系统行政单位；(三)驻外机构，指驻外使领馆、常驻联合国和其他国际组织代表团、中央行政单位驻外非外交性质代表机构等。 本办法所称中央行政单位国有资产处置收入是指中央行政单位国有资产产权的转移或核销所产生的收入，包括国有资产的出售收入、出让收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等。本办法所称中央行政单位国有资产出租出借收入是指中央行政单位在保证完成正常工作的前提下，经审批同意，出租、出借国有资产所取得的收入。中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入，以下统称为国有资产收入。 中央行政单位处置国有资产，应按照规定程序履行报批手续。未经批准，不得处置。中央行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，无论是本单位实施，还是委托后勤服务单位或者其他单位实施，都应按照规定程序履行报批手续；未经批准，不得出租、出借。 中央行政单位取得的国有资产收入，应区分不同情况，按照以下几种方式上缴：(一)对已开设中央财政汇缴专户的预算单位，应按照财政部非税收入收缴制度有关规定，在收入抵扣后两个工作日内，将余额缴入中央财政汇缴专户。(二)对未开设中央财政汇缴专户的预算单位，应按照财政部非税收入收缴制度有关规定，分下列不同情况上缴国有资产收入：1.一级预算单位。由财政部为其开设中央财政汇缴专户，一级预算单位在收入抵扣后两个工作日内，将余额缴入其中央财政汇缴专户。2.二级预算单位。对于无下属预算单位的二级预算单位，由财政部为其主管一级预算单位开设中央财政汇缴专户，二级预算单位在收入抵扣后两个工作日内，将余额直接缴入一级预算单位的中央财政汇缴专户；对于有下属预算单位的二级预算单位，由财政部为二级预算单位开设中央财政汇缴专户，二级预算单位在收入抵扣后两个工作日内，将余额直接缴入其中央财政汇缴专户。3.三级及三级以下预算单位。由财政部为其主管二级预算单位开设中央财政汇缴专户，三级及三级以下预算单位在收入抵扣后两个工作日内，将余额直接缴入其主管二级预算单位的中央财政汇缴专户。 中央行政单位上缴国有资产收入时，使用以下收入科目：出租出借收入，使用“行政单位国有资产出租收入(103070601)”科目；处置收入，使用“行政单位国有资产处置收入(103070602)”科目。 国有资产收入有关收支，应统一纳入部门预算统筹安排。国有资产收入原来用于发放津贴补贴的部分，上缴中央财政后，由财政部统筹安排，作为规范后中央行政单位统一发放津贴补贴的资金来源。除此之外，国有资产收入不得再用于人员经费支出。其余国有资产收入原则上由财政部统筹安排用于中央行政单位固定资产更新改造和新增资产配置，可优先安排用于收入上缴单位。 中央行政单位要如实反映和缴纳国有资产收入，不得隐瞒；不得截留、挤占、坐支和挪用国有资产收入；不得违反规定使用国有资产收入。中央行政单位要切实履行监管职责，加强对下属单位国有资产的监督管理，建立健全国有资产收入形成、收缴、使用、监督管理等方面的规章制度，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产收入。 参照公务员法管理、执行行政单位财务和会计制度的中央级事业单位和社会团体的国有资产收入管理，依照本办法执行。对于人民银行系统和外汇管理局系统因行政经费支出形成的国有资产收入管理，依照本办法执行。 本办法自发布之日起施行。此前发布的有关中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理的规定，凡与本办法规定不一致的，以本办法为准。
6. 《行政单位国有资产管理暂行办法》解读
1.C； 2.C； 3.D； 4.A
7. 国务院机关事务管理局关于印发《中央行政事业单位固定资产管理办法》的通知
第一章 总则第一条 为了加强中央行政事业单位固定资产管理，提高固定资产的使用效益，根据财政部《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和《行政事业单位国有资产管理办法》，制定本办法。第二条 本办法适用于中央行政事业单位（以下简称各部门）。第三条 各部门固定资产管理的主要任务是：建立健全各项管理制度，合理配备并节约、有效使用固定资产，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整。第四条 各部门固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。第五条 国务院机关事务管理局（以下简称国管局）负责中央行政事业单位国有资产产权界定、清产核资等项工作，负责制定固定资产的配备及使用标准，对纳入政策采购范围的固定资产进行统一购置；负责闲置资产的调剂，对各部门的固定资产管理进行指导和监督；各部门的国有资产管理部门负责本部门固定资产的日常管理，并对实行企业化管理的事业单位、经济实体占用的固定资产实行监督管理。第六条 各部门的国有资产管理部门，应设有专人承担固定资产的管理工作并对所管资产的安全完整负有责任。固定资产管理人员应相对稳定，工作调动时必须办清交接手续。第七条 各部门必须对专用设备的管理和操作人员进行技术培训，建立健全专用设备的操作、维修、保养、检验等管理制度；技术复杂、精密度高的专用设备的操作人员，应在考核合格后，方可上岗。第二章 固定资产的范围、分类与计价第八条 符合下列标准的列为固定资产： （一）使用年限在一年以上，单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产； （二）单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。第九条 固定资产分为六类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产。 （一）房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括办公用房、生产经营用房、仓库、职工生产用房、食堂用房、锅炉房等；建筑物包括道路、围墙、水塔、雕塑等；附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。 （二）专用设备。指各种具体专门性能和专门用途的设备，包括各种仪器和机械设备、医疗器械、文体事业单位的文体设备等。 （三）一般设备。指办公和事务用的通用性设备、交通工具、通讯工具、家具等。 （四）文物和陈列品。指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。 （五）图书。指图书馆（室）、阅览室的图书、资料等。 （六）其它固定资产。指未能包括在上述各项内的固定资产。第十条 固定资产的计价： （一）购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等记账； （二）自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出记账； （三）在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产，按改建、扩建发生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增记固定资产账； （四）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记账，接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值； （五）无偿调入固定资产，不能查明原值的，按照估价入账； （六）盘盈的固定资产，按照重置完全价值入账； （七）已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整； （八）用外币进口的设备，按当时的汇率折合成人民币金额，加上国外部分的运费及其它费用（外币应折合成人民币金额），再加上支付的关税、海关手续费等计价入账； （九）融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账； （十）购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值。第十一条 固定资产不实行折旧，按原值入账。第十二条 已经入账的固定资产除发生下列情况外，不得任意变动固定资产账面价值： 根据国家规定对固定资产进行重新估价的；增加补充设备或改良装置的；将固定资产一部分拆除的；根据实际价值调整原来暂估价值的；发现原来记录固定资产价值有误的。
8. 国家国有资产管理局、财政部关于印发《行政事业单位国有资产管理办法》的通知
第一章 总则第一条 为加强国家行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产）管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，保证国家行政机关履行职责和促进各项事业发展，制定本办法。第二条 行政事业资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。行政事业资产的表现形式为：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。第三条 行政事业资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。第四条 行政事业资产管理的内容包括：产权的登记、界定、变动和纠纷的调处；资产的使用、处置、评估、统计报告和监督；向同级财政通报情况等。第五条 国家对行政事业资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。第二章 管理机构及其职责第六条 国有资产管理部门是政府专司国有资产管理的职能机构。中央和地方各级国有资产管理部门按照统一政策，分级管理的原则，对本级政府管辖的行政事业资产施行综合管理。主要职责是： （一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策； （二）会同财政部门制定行政事业资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查； （三）负责组织行政事业资产的产权登记，清查统计，资产评估，纠纷调处，并会同财政部门对产权变动、资产处置进行审批； （四）会同财政部门对用于经营性资产的审批和保值增值的考核监管工作； （五）向本级政府、财政部门和上级国有资产管理部门报告工作。第七条 各主管部门的国有资产管理机构统一对所属行政事业单位占有、使用的国有资产实施监督管理。主要职责是： （一）贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和制度； （二）负责制定本部门的资产管理办法，并组织实施和监督检查； （三）负责组织本部门的资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作； （四）负责规定权限范围内资产的调拨、转让、报损、报废的审批； （五）负责本部门用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作； （六）向同级国有资产管理部门和财政部门负责，并报告工作。第八条 行政事业单位的国有资产管理机构统一对本单位占有、使用的资产实施具体管理。主要职责是： （一）根据上级有关国有资产管理的规定，负责制定并组织实施本单位的国有资产管理具体办法； （二）负责资产的帐、卡管理； （三）负责本单位的资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作； （四）负责办理资产的调拨、转让、报损、报废等报、批手续； （五）负责资产的合理配置，参与设备采购、验收入库、维修保养和基建竣工验收等日常管理工作； （六）负责对本单位拟开办的经营项目论证，履行资产投入的申报手续，并对投入经营的资产实施投资者的监督管理； （七）向主管部门负责，并报告工作。第三章 产权登记第九条 行政事业资产产权登记，是国有资产管理部门代表国家对行政事业资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有、使用国有资产的法律行为。国有资产管理部门核发的《国有资产产权登记证》是国家对行政事业单位占用国有资产享有所有权的法律凭证。第十条 凡占有、使用国有资产的行政事业单位，不论其是否纳入预算管理，以及实行何种预算管理形式，都必须向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。第十一条 行政事业资产产权登记的主管机关是国家国有资产管理局和地方各级国有资产管理部门。各级国有资产管理部门负责本级行政事业单位国有资产产权登记。必要时，国有资产管理部门可委托主管部门进行登记。第十二条 行政事业资产产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。 新设立的行政事业单位，应在正式成立后三十日内，向同级国有资产管理部门或委托的主管部门申报、办理产权登记手续。 行政事业单位分立、合并、改制、撤销，隶属关系、单位名称、地址、单位负责人发生变化，以及国有资产总额超过一定比例，应在主管部门或审批机关批准后三十日内，向同级国有资产管理部门或委托的主管部门申报、办理变动定权登记或撤销产权登记手续。 行政事业资产产权登记实行年度检查制度，每年进行一次。行政事业单位要在认真查清年末资产存量的基础上填制年检登记证。
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